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黄冈市2018年三季度《政府工作报告》重点工作推进落实情况一览表

黄冈市2018年三季度《政府工作报告》重点工作推进落实情况一览表

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公司新闻
作者:
2018/11/27 11:14
  序号重点工作工作推进情况牵头单位责任单位
 
  1支持山河、长安集团向高端化城市人居环境建设服务商升级。我市建筑行业积极应对经济下行压力,不断加快转型发展,前三季度,全市建筑业实现总产值647.53亿元,增速为11.5%。其中山河集团创产值261.97亿元,同比增长7.75%,湖北长安公司创产值58.59亿元,同比增长11.54%。全市建筑业继续保持稳中向好的发展态势。市住建委团风县、英山县人民政府
 
  2着力推进现代服务业发展三年行动计划。贯彻落实全省加快服务业发展工作会议精神,根据市政府常务会研究意见,形成加快全市服务业发展的政策措施,并督促市直有关部门加紧落实全省服务业三千亿元产业工程,制定配套实施方案。加大服务业统计入库工作,市统计局牵头召开了服务业统计工作联系会,将任务分解到各部门,市发改委市经信委、市金融工作局、市科技局、市交通运输局、市商务局、市旅游委、市体育局、市文广新局、市民政局、市环保局、市卫计委、市农办,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  3落实财政支持实体经济系列政策和创业扶持奖补政策。一是筹资6000万元,做实市中小企业转贷基金,累计办理过桥资金业务20笔17852万元。二是积极争取省级财政融资性担保机构专项借款1.9亿元。三是筹资1000万元设立科学技术和中小企业发展专项,市本级预算安排创新创业专项经费500万元。四是协调推动了县市区加紧落实财政支持实体经济系列政策和创业扶持奖补政策。市财政局市经信委、市人社局、市校合作办,各县(市、区)人民政府
 
  4整治”红顶中介“,清理涉企收费,降低制度性交易成本、用能和物流成本。1.动态调整各类收费清单,在湖北政务服务网上公布。
 
  2.向部门全面推广应用湖北省行政审批中介服务网,督促各行业主管部门在行业中介服务机构宣传、注册,目前我市已按要求注册审核通过90余家。
 
  3.修订完善我市中介服务事项清单并在湖北政务服务网上公布,保留22个部门行政审批中介服务事项65项。
 
  4.市直4家具有中介性质事业单位脱钩改制工作经市政府多次研究后,相关部门正在拟定整体划转脱钩方案拟提请市政府常务会议研究实施。市编办、市发改委、市物价局市民政局、市工商局、市财政局、市审计局、市商务局、市交通运输局,各县(市、区)人民政府
 
  5推进大别山金融工程升级,增强金融服务实体经济能力,加快金融改革创新,推进多层次资本市场建设,着力解决好”融资难、融资贵“问题。支持迅达药业、香江电器IPO上市。1.加大信贷投放。一是信贷保持高位增长。8月末,全市各项贷款余额1542.24亿元,同比增加178.85亿元,增长13.12%。二是信贷结构逐步改善。三是金融服务不断创新。
 
  2.提供融资增信。一是融资担保增信。截至8月底,金财担保为全市315家企业提供融资担保总额80.17亿元,其中,担保总额43.51亿元。二是风险补偿增信。市本级出资8000万元与工、农、中、建、招5家银行建立”政银合作、风险共担“的风险补偿机制,有效撬动银行机构对企业的投放。三是转贷过桥增信。设立转贷基金8000万已正式投放使用,组建的金达金融服务公司已正式挂牌运行,帮助中小微企业平稳过桥转贷。四是组建了瑞晟资产管理公司,为企业化解债务服务。
 
  3.发展资本市场。一是积极对接和利用资本市场,服务和拓展企业直接融资。已有3家企业在冲刺IPO。新三板挂牌企业19家;四板挂牌企业485家;新增直接融资3.26亿元。二是加快设立大别山振兴发展产业基金。市金融工作局人行黄冈市中心支行、市银监局、市保险协会,各银行业金融机构,各县(市、区)人民政府
 
  6用好县域经济发展调度资金,做强政府性融资担保公司,设立大别山振兴发展产业基金、新兴产业投资基金和中小企业发展基金,全面组建转贷基金,搭建中小企业应急周转平台,助推实体经济振兴发展。1.做大做强市区政府性融资担保公司,对接省再担保集团公司,向省财政厅争取省级财政融资性担保机构专项借款1.9亿元。
 
  2.筹资1.5亿元设立黄冈市振兴发展产业基金。
 
  3.市本级财政筹资6000万元成立了黄冈市金达金融服务公司,专门从事中小企业转贷基金运营管理,该公司现累计办理过桥资金业务20笔17852万元市财政局
 
  市经信委市金融工作局、市城投公司、白潭湖投资公司、人行黄冈市中心支行、市银监局,各县(市、区)人民政府
 
  7做实项目前期,抓好”两库“建设,完善三年滚动投资计划,形成接续不断、滚动实施的良性循环。1.完善”两库“建设。省政府印发《2018年全省重大项目谋划责任分工方案》以来,坚持定向、定时、定人督办项目库审核、调度工作,目前,共入两库项目2212个,总投资21222亿元,其中,储备库项目1122个,总投资16383亿元;在建库项目1090个,总投资4839亿元。储备库项目投资总量超过去年当地实际完成投资的3倍,8月份两库项目调度率100%,审核率98.6%。
 
  2.加大重大项目谋划力度。截至目前,全市16个领域共谋划重大项目589个,总投资4764亿。其中今年内拟开工的项目115个,总投资815亿;谋划项目474个,总投资3949亿元。市发改委市住建委、市交通运输局、市水利局、市经信委、市招商局、黄冈高新区管委会,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  8重点围绕大别山振兴发展、扶贫开发、长江经济带发展和补短板十大工程,加强项目对接、跟踪、落地。加快全市乡镇污水处理项目建设,截至9月底,已完成投资111646.3万元,占工程总预算的43.78%。其中,厂区工程完成投资42420.59万元,占51.7%,管网工程完成铺装630.89公里,完成投资69225.73万元,占40.02%。市发改委、市扶贫办、人行黄冈市中心支行、市水利局、市农办、市住建委、市交通运输局、市环保局、市经信委、市教育局、市卫计委、市民政局市农业局、市林业局、市旅游委、白潭湖片区筹委会、市银监局、市国土资源局、市财政局、市城管执法委、市商务局、黄冈供电公司,各银行业金融机构,各县(市、区)人民政府
 
  9继续实行领导领衔项目计划,全力推进黄冈晨鸣等省”三类“、司米橱柜等市”三类“项目建设。1.省主要领导督办的重大产业项目。我市共3个省领导督办产业项目,2个已开工。
 
  2.省级重点项目情况。17个省级重点项目已全部开工入库,完成投资69亿元,占年度投资计划75.5%。
 
  3.10亿元以上新开工项目。全市新开工10亿元以上项目14个,总投资548亿元,完成投资34.3亿元,占年度计划投资80%。市发改委黄冈高新区管委会、黄冈产业园管委会、光谷黄冈科技产业园管委会、市经信委、市招商局,各县(市、区)人民政府
 
  10做好存量项目PPP转化,引进社会资本运营管理,推广EPC等模式。开展了2014年以来落地PPP项目清查,2015-2018年中央、省预算内项目自查,规范填报国家重大项目建设库,按月调度。截至8月底,全市近两年新落地PPP项目25个,总投资382.47亿元,落地项目个数和总投资均居全省第三位。市发改委
 
  市财政局市住建委、市水利局、市交通运输局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  11巩固和扩大”去降补“成果,提高供给体系质量。截止9月底,全市完成房地产开发投资164.5亿元,占全年任务99.7%,其中:市本级房地产投资30.01亿元,同比增长16.8%。黄冈市区累计销售新建商品住房6273套,面积76万平方米,占全年任务89.61%。市发改委市经信委、市房管局、市金融工作局、市水利局、市农办、市住建委、市交通运输局、市环保局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  12持续深化互联网+放管服改革,推进”一网覆盖、一次办好“。今年以来,相继出台了《黄冈市深化”互联网+放管服“推进”一网、一门、一次“改革工作行动方案》、《黄冈市应用省政务服务”一张网“工作方案》、《市区工业项目集中审批流程再造实施意见(试行)》。市审改办每月向市政府汇报一次工作进展,印发通报11期。
 
  1.简政放权方面:2次调整行政审批事项清单,共承接落实上级取消、下放行政审批事项47项。推进小池、梅川、蕲州镇等经济发达镇权力下放工作。全面完成市、县、乡三级政府部门权责清单。
 
  2.放管结合方面:推行”双随机一公开“监管,公布市级随机抽查清单(2018版),组织各部门按要求开展双随机抽查。动态调整各类收费清单。推进商事制度改革,压缩企业开办时间至5个工作日。
 
  3.优化服务方面:9月15日,全市政务服务”一张网“实现省、市、县三级纵向联通、部门横向融合,提前75天完成工作任务,其中武穴市率先实现省、市、县、乡、村五级联通;推进审批服务便民化,发改、住建、规划等部门在投资审批报建方面试行”多审合一、多评合一、多验合一“,实现50个工作日内取得施工许可证;开展行政审批标准化建设,市直49个部门在省行政职权和服务事项管理系统认领事项1342项,编写服务指南1342项、审查细则854项,发布网办事项1066项,可网办率79%;推进平台建设,完成电子证照库项目采购,整理市、县证照数量1000余张,数据共享交换平台已与全市”雪亮工程“视频共享平台统筹建设,预计10月份建成。市编办市政务服务中心、市发改委、市工商局、市质监局、市人社局、市经信委、市政府办公室、市改革办、市政府法制办、市财政局、市审计局、市食药监局、市农业局、市民政局,市直各审批职能部门,各县(市、区)人民政府
 
  13完善权力清单和责任清单制度。1.全面完成市、县、乡三级权责清单编制,经动态调整后,于9月底迁移至湖北政务服务网公布。
 
  2.结合城管执法体制改革,及时调整更新市城管执法委权责清单336项。市编办市政务服务中心,市直各审批职能部门,市直各相关单位
 
  14加快信用体系建设,深化投融资体制改革,开展股权质押试点。1.组织开展专题指导督办。9月中、下旬,组织三个信用体系建设督查小组,分别对全市6个县市区、6家市直单位及3家公共汇集系统报送单位进行信用体系建设工作情况检查督查,促进各项信用建设工作的落实。
 
  2.印发《黄冈市行政管理事项信用承诺实施办法》、《关于公共信用信息评价和红黑名单制度指导意见的通知》等配套制度和办法,加强社会信用信息披露和应用。
 
  3.开展政务机构失信问题专项清理工作,5至6月我们进行全市政府机构失信问题专项治理,9至10月份对新产生的政府机构失信案件(10家12件)进行专项治理。
 
  4.推动联合奖惩机制实施。加强对失信行为的综合整治,因案施策,督促被执行人自动履行义务,让失信主体”一次失信、处处受限“。市发改委、人行黄冈市中心支行市银监局、市金融工作局、市财政局、市经信委,市区各投融资平台公司,各县(市、区)人民政府
 
  15融入”一带一路“建设,大力推进更深层次更高水平双向开放。对接大武汉,主动寻求合作,承接功能疏解和产业转移。依托大长江,持续推进跨江协作,加快融入长江经济带和中游城市群。联通大别山,推动环大别山”五个一体化“合作。推进团风港口产业园、大别山商贸物流园、红安传化振鑫物流园、大别山冷链物流等项目建设,做强开放平台。1.不断优化开放发展环境。制定了《黄冈市对接湖北自贸区工作方案》,明确部门责任清单。制定了我市一带一路境外投资”双重工程“实施方案,确定我市湖北省武龙置业有限公司和山河建设集团有限公司为我市”双重工程“重点企业。
 
  2.加快搭建走出去平台。加强我市与”一带一路“沿线地区和国家经贸交流,引领我市企业”走出去“开拓国际市场。
 
  3.加大向上争取支持力度。积极向上争取政策、项目力度,支持市场主体做大做强。
 
  4.做实重大外事活动接待。
 
  5.在融入”一带一路“建设方面,组织湖北祥云(集团)化工股份有限公司、湖北鸣利来冶金机械股份有限公司等企业参加2018年中国中部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会。另外,将大别山商贸物流园、红安传化振鑫物流园、大别山冷链物流等项目上报省财贸处,作为重点支持的物流项目。市发改委市商务局、市外侨局、市台办、市招商局、市经信委、市交通运输局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  16推进国家创新型城市建设,全面提升创新能力。启动国家创新型城市建设。编制《黄冈市创新型城市建设实施方案》,明确了创建责任分工和重点任务,创建方案通过省科技厅专家论证。目前,已上报科技部,省政府已致函科技部请求支持我市创建国家创新型城市。市科技局市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  17加强创新主体培育,新增高新技术企业30家,新建企业科研平台30个,引进转化科技成果60项,R&D经费支出占GDP比重达到0.85%以上,高新技术产业增加值占GDP比重达到9.4%以上。2018年上半年共组织申报高新技术企业148家,新建企业科研平台35个,引进转化科技成果67项,2017年R&D经费支出占GDP比重达到0.8%。预计2018年前三季度全市高新技术产业增加值完成120亿元,占GDP的比重达到10.09%。市科技局
 
  市校合作办市经信委、市人社局、市统计局
 
  18深化市校合作,引进实习实训大学生1.2万人,引进创业项目200个,出孵项目20个、入园项目10个。截至目前,已引进实习实训大学生17188人(其中,市直1948人);引进创业项目154个;出孵项目18个;入园项目8个。市校合作办市科技局、市经信委、黄冈高新区管委会、市人社局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  19推进农村四类重点对象危房改造,持续推进农村人居环境整治,实施城乡生活垃圾无害化处理三年行动、”扫帚行动“。1.危房改造方面,省住建厅分两批次向我市下达了农村危房改造计划13907户,国家及省级补助资金23526万元。截至9月底,已开工12892户、竣工11382户,分别占总任务的92.7%、81.8%。其中录入国家农村危房改造信息系统的开、竣工户数分别为4209户、2022户。
 
  2.城乡生活垃圾无害化处理三年行动、”扫帚行动“方面, 6月中旬,市政府将垃圾治理工作调整到市城管执法委。截至目前,市城管执法委已顺利迎接了省住建厅半年工作考评,已争取省政府转贷的第一批新增一般性债券2.499亿元。
 
  3.推进农村人居环境整治等工作方面,已完成《黄冈市农村人居环境整治三年行动实施方案(送审稿)》征求意见、市政府法制办审查、市政府办审核,近期报市政府常务会议研究。市住建委
 
  市城管执法委市农办,各县(市、区)人民政府
 
  20面开展村庄规划编制,强化乡村规划管控,加强农村”两违“和环境卫生整治。1.督促各县(市区)加强村庄规划编制,全市4277个村村庄规划编制覆盖率达72.68%,各地还在不断的进行,年底将有所增加;
 
  2.结合精准灭荒工程,坚持绿化与基础设施同步规划设计,统筹施工建设;
 
  3.围绕农民建房审批、监察、执法等关键环节,做到”宣传引导、规划先行、强化执法“。市城乡规划局市农办、市住建委、市国土资源局、市城管执法委,各县(市、区)人民政府
 
  21坚持市区一体,推进新一轮总体规划修编,探索”多规合一“。经湖北省住建厅批复同意我市编制《黄冈市城市总体规划(2017-2035)》(鄂建函[2018]314号)(简称《总规》),已组织开展《总规》修编工作,经公开招标确定北京清华同衡规划设计研究院有限公司为规划编制单位,现已启动编制工作。市城乡规划局市发改委、市国土资源局、市环保局、市经信委、市住建委、市水利局、市交通运输局、市文广新局
 
  22争创国家历史文化名城。持续实施城市”双修“,推进海绵城市、地下综合管廊、江河湖水系连通、长河综合治理一期、城市防洪排涝等工程建设,修复城市生态。推进垃圾焚烧发电、生活垃圾处理场二期、三水厂扩建、停车场等工程建设,加快过街通道、城铁站配套、城市公交和智能交通体系建设,完善城市路网和市政基础设施,提升城市功能。1.完成《黄冈历史文化名城保护规划》和《黄冈历史文化街区保护规划》编制并上报省政府。完成《黄冈市东坡赤壁历史文化街区修建性详细规划》社会公示,拟启动文庙历史文化街区修建性详细规划招标工作。公布了黄冈市区第一批13处历史建筑,计划开展第二批市区历史建筑普查。编制完成《黄冈市区城市紫线控制规划》、《禹王城古墓葬保护规划》初稿,已组织相关单位开展部门论证评审。挑选牌子锣、唐家渡舞龙项目准备申报第六批国家非物质文化遗产。开展了禹王城遗址考古,并分步推进禹王城、安国寺、福音堂和陈潭秋故居等文物古迹的维护、修缮工作。
 
  2.海绵城市2017年启动的白潭湖片区亚行贷款湖北黄冈城市环境综合治理项目、遗爱湖东湖景区项目等有序推进。2018年启动实施的东湖片区、白潭湖亚行贷款、三江流域岸线生态修复工程和市区2.193平方公里海绵城市项目,目前正在加快建设中。
 
  3.管廊项目共开工断面约3.4公里,现场施工已完成主体结构1.6公里,累计完成投资额约2.27亿元。
 
  4.已申报6个江河湖水系连通项目已列入《湖北省江河湖库水系连通实施方案(2017-2020年)》,黄州区巴河-白潭湖水系连通工程正在实施,长河水系连通、黄梅太白湖水系连通工程2018年度实施方案已经批复,即将开工实施。
 
  5.完成长河综合治理工程规划、可研设计任务书的编制和规划、可研、设计编制费政府投资评审;完成了黄冈城区长河综合治理(一期)工程PPP项目可行性研究报告、”一方案两评估“的编制和审批、PPP项目入库、社会资本方招标及SPV公司组建工作。
 
  6.截至10月8日城市防洪南湖泵站基本完成1#、2#机组安装,管理用房正准备封顶,开始场区电缆沟及绿化工作。万福泵站计划在完成拆迁后进场施工。
 
  7.危房改造方面,省住建厅分两批次向我市下达了农村危房改造计划13907户,国家及省级补助资金23526万元。截至9月底,已开工12892户、竣工11382户,分别占总任务的92.7%、81.8%。其中录入国家农村危房改造信息系统的开、竣工户数分别为4209户、2022户。城乡生活垃圾无害化处理三年行动、”扫帚行动“方面, 6月中旬,市政府将垃圾治理工作调整到市城管执法委。截至目前,市城管执法委已顺利迎接了省住建厅半年工作考评,已争取省政府转贷的第一批新增一般性债券2.499亿元。三是推进农村人居环境整治等工作方面,已完成《黄冈市农村人居环境整治三年行动实施方案(送审稿)》征求意见、市政府法制办审查、市政府办审核,近期报市政府常务会议研究。市住建委市城乡规划局、市环保局、市水利局、市文广新局、市发改委、市城管执法委、市交通运输局、市公安局、市园林局,各县(市、区)人民政府
 
  23全面建成并整体开放遗爱湖公园。拆迁方面: 完成霜叶松风区水产局、东湖渔场的房屋及苗木清退,林校公房拆除、53户教职工房屋的协议签订;已完成虹桥社区李家湾的还建小区的房屋分配,回迁安置工作按计划加快推进;南湖还建加油站土地出让,目前市国土局正在办理土地报批手续;霜叶松风电力杆线8月份已进场施工;林木种苗场拆迁还剩2户房屋,预计10月完成。 建设方面:1、江柳摇村景区和霜叶松风景区11标建设正加快推进;2、霜叶松风景区10标暂未进场施工;3、遗爱湖游客中心和湿地馆顺利推进。市园林局市林业局、中石化黄冈分公司、黄冈供电公司、市城投公司、市财政局、黄州区人民政府
 
  24规范物业管理,深入开展老旧小区、背街小巷综合整治。一是按照市区棚改项目分季度分批销号推进方案,幼树湾北片区、黄州中学片区等7个项目完成了全部征收任务,销号项目数量创历年新高。扬子江片区等多个项目完成了99%以上的房屋征收任务,基本销号。二是根据城管会战指挥部的要求,督促新桥社区居委会加强对社区背街小巷的巡查力度。督促社区网格员做好背街小巷问题线索的收集和上传,同时做好资料留存及完善台账。市房管局
 
  市住建委市城管执法委、市城乡规划局,市直各相关单位,黄州区人民政府
 
  25加快白潭湖片区发展,推进资本大厦、城市综合馆、亚行贷款城市环境综合整治项目建设,着力引进大健康、大金融、大文旅等产业项目,加快打造区域性商务服务集聚区。1.资本大厦项目主体已施工至16层,已施工面积达15.5万方,形象进度约89%,预计11月份主体结构全部完成,转入装饰装修及安装阶段。2.综合馆项目3月份正式动工,地下室主体工程正在施工,预计12月下旬完成地下室主体结构。3.亚行贷款城市环境综合整治项目已完成9个标段招标,2个标段已完工,其他共5个标段已进场施工,另有3个标段正招标。4.已引进大健康产业项目2个、大数据产业项目15个、大金融类基金项目2个、文商旅项目2个,正在洽谈的有顺丰空港城配套项目、花博汇四季花海项目、安康人寿保险公司(筹)、武汉精工第五代建筑模板等4个项目,投产的有石墨烯发热地板、武汉精工PET双向拉伸光伏背板膜等2个项目。白潭湖片区筹委会白潭湖投资公司、市财政局、市招商局、市卫计委、市金融工作局、市旅游委、市城乡规划局、市政务服务中心、市文广新局、市妇联、团市委、市档案局、市科协、市公共资源交易监管局,黄州区人民政府
 
  26积极推进黄团浠一体化发展,实施巴河至陶店、蕲州一级公路和团风红色旅游公路建设,探索推进公共服务一体化。对接湖北国际物流核心枢纽,谋划建设黄冈临空产业经济区。巴河至陶店、蕲州一级公路正在顺利推进,团风红色旅游公路年底可望动工;优化区域医疗卫生资源布局和中小学校布局,优化就业和社保公共服务流程,推进一批公共文化设施建设。当前工作重心转到推进临空经济区建设,开展了体制机制研究,推进了规划编制,进行了土地调查,实现了合署办公。市发改委市城乡规划局、市国土资源局、市交通运输局、市教育局、市卫计委、市人社局、市商务局、市经信委、黄冈高新区管委会、白潭湖片区筹委会、黄冈产业园管委会、光谷黄冈科技产业园管委会,黄州区、团风县、浠水县、蕲春县人民政府
 
  27以城市总体规划修编为契机,支持县市城区空间拓展。抢抓棚改窗口期,加快老旧城区改造,加强市政设施建设和市容市貌综合整治,提升城市管理水平,打造宜居宜业县城。高位推进黄梅高铁新区、麻城西城新区、浠水一河两岸、蕲春城南新区、武穴城东生态新城和团风城区提档升级项目建设。1.加强城市总规修编,目前团风、武穴结合城市总体规划修改完成,黄梅、麻城、浠水、蕲春已启动城市总体规划。
 
  2.加快市区棚户区改造。幼树湾北片区、黄州中学片区等7个项目完成征收任务,销号项目数量创历年新高。扬子江片区等多个项目完成了99%以上的房屋征收任务,基本销号。
 
  3.启动13座城市生活污水处理厂提标改造建设。目前已建成1个,开工建设10个,2个在准备前期工作。
 
  4.加快推进污水配套管网建设。”十三五“期间,全市县市城区计划建设污水收集管网620.598公里,目前完成336.399公里,完成率54.2%。
 
  5.强化城市管理,开展全国文明城市创建,着力整治市容环境”十乱“现象,争创精细化管理示范街区;开展大气污染防治,全面整治建城区裸土、焚烧垃圾和秸秆,改善市区空气质量;开展城区邮政报刊亭、交接箱、环卫设施、配电箱和宣传栏等”杆箱“专项整治,规范”城市家具“设置;持续推进环卫保洁”以克论净“、市场化运作和环卫一体化改革,开展1个街道生活垃圾分类试点工作;落实城管会战考评兑现。市住建委市城乡规划局、市房管局、市城管执法委、市环保局、市园林局,各县(市、区)人民政府
 
  28巩固提升城市创建成果,持续开展城管会战和市容环境、城市交通、违法建设等专项整治。积极推动文明城、卫生城、园林城、环保模范城创建,提升县城品质。市区完成国家园林城复查工作,团风县完成省级园林城创建初审,武穴市完成国家园林城市创建初审,罗田县国家园林城创建成果进一步巩固提升,其他县市园林城创建工作正在按年初计划有序推进。市文明办、市卫计委、市城管执法委、市园林局、市环保局市文广新局、市交通运输局、市公安局,各县(市、区)人民政府
 
  29坚持全域规划,加快完善城乡规划体系,优化”一区两带“空间布局,加强城镇控制性详规编制,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。完善小城镇功能,建设一批有影响力的交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、商贸集散型和移民安置型小城镇,打造”四化同步“典范。一是《黄冈市城市总体规划(2017-2035)》正在编制中。北京清华同衡规划设计研究院有限公司已签订规划编制合同,目前已完成现场调研和资料收集工作,编制单位正在编制初步成果。已要求总规编制单位在《黄冈市城市总体规划(2017-2035)》中对城市设计和城市特色风貌研究进行专题研究,纳入城市总体规划编制成果。二是国家及省级暂未启动特色小镇培育创建工作。三是全省第二批避险解困试点项目涉及我市红安县、麻城市、罗田县、蕲春县和黄梅县,帮扶对象共4253户14270人,中央补助资金28540万元。截止目前,已完成住房建设3758户12002人、完成搬迁安置3028户9622人,完成中央补助资金21461万元。2018年省级移民美丽家园建设项目涉及移民人数在1000人以上的重点移民村6个,每村项目资金200万元,共计1200万元。目前已经全部开工建设,年底力争完成自验工作。市住建委市发改委、市城乡规划局、市环保局、市农业局、市交通运输局、市旅游委、市商务局、市移民局,各县(市、区)人民政府
 
  30提升镇域经济实力,发展一批财政收入过亿元的经济强镇和县域副中心。推进武穴城乡一体化试点,深化经济发达镇扩权试点,支持小池省级全面深化改革示范区建设,推进临江四城建设,支持七里坪镇国家级特色小镇建设,支持蕲州、九资河创建国家级特色小镇。1. 经市政府同意,成立市深入推进经济发达镇行政管理体制工作领导小组(黄政办函〔2018〕41号);2.指导经济发达镇所在县(市、区)制定改革实施方案;3.以市委、政府文件向省经济发达镇行政管理体制改革工作领导小组办室报送改革方案。市发改委市住建委、市改革办、市财政局、市编办,各县(市、区)人民政府
 
  31.建立健全生态文明制度,加大生态环境保护和修复力度,完成生态保护红线划定工作,实施生态文明建设评价。配合省统计局做好公众生态环境满意度调查;建立《全市生态文明建设年度评价工作部门联席会议制度》;已完成2017年绿色发展评价大部分基础数据的收集、整理工作。市统计局、市发改委市环保局、市水利局、市国土资源局、市林业局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  32开展互联网金融和其他非法集资风险排查,完善金融风险防控体系,确保不发生系统性风险。一是加强银行业非法集资风险排查。印发通知,督促银行业机构按季排查员工行为,持续排查客户涉非风险,及时报告客户与涉非企业的可疑交易等行为,先后组织排查了三三系、中阳财富、陕西全通等企业的账户资金状况,做好摸查研判,及时掌握风险隐患。二是开展P2P网贷平台条线的专项整治。印制《黄冈市2018年P2P网络借贷机构专项排查整治工作方案》,对P2P网络借贷平台分支机构进行了全面排查,并提出了分类处置意见。三是制定全市银行业支持打好”三大攻坚战“工作方案,推进银行业市场乱象专项整治,持续加强重点领域风险监管,上半年,全市银行业处置不良贷款9.09亿元,同比增长44.98%,风险总体可控。市金融工作局、人行黄冈市中心支行、市银监局市财政局、市公安局、市工商局,市区各投融资平台公司、各银行业金融机构,各县(市、区)人民政府
 
  33持续开展政府性债务清理,规范融资平台融资行为,加强政府债务风险评估和监测预警,打赢防范化解重大风险攻坚战。摸清了情况,并通过省财政厅统计监测平台完成数据录入。成立了市本级政府性债务管理领导小组,出台了《黄冈市市本级政府性债务管理办法》、《黄冈市市本级债务风险评估和预警办法》。制订了《黄冈市防范化解政府债务风险攻坚战工作方案》。严格落实限额管理。全市政府性债务限额管理控制较好。规范融资举债行为。建立健全了债务管理机制,进一步规范债务资金举借、使用、偿还。积极推进存量债务置换。按照省财政厅统一部署,全市存量政府债务除转贷外债和未到期存量债券外,已全部置换为政府性债券。市财政局市金融工作局、市审计局、人行黄冈市中心支行、市银监局,市区各投融资平台公司,各县(市、区)人民政府
 
  34深入开展国防教育和双拥共建,加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设,支持国防和军队改革,加大人武部正规化建设力度。支持驻黄部队建设,巩固军政军民团结,推进军民融合深度发展。开展第四次全国经济普查。成立普查领导小组及其办公室,明确内设机构职责;完成试点工作,进行了前期业务培训;发布普查简报5期、通报2期;目前正在组织单位清查。市国动办、市民政局、市人防办、市经信委、市统计局市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  35加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,满足群众多层次居住需求。公租房分配入住率占任务91.8%,共计37949套;发放租赁补贴2241户,任务完成率130.06%。提请市政府出台《黄冈市区安置房建设管理办法》,全面规范推进安置房建设。坚持实物配租和租赁补贴并举,制定《黄冈市区2018年度住房租赁补贴发放实施方案》。进行市场调研,草拟了《黄冈市区加快培育和发展住房租赁市场实施方案》并呈报市政府。市房管局市发改委、市住建委、市国土资源局、市城乡规划局,各县(市、区)人民政府
 
  36全面加强法治政府建设。加强行政执法信息化平台建设,开展行政执法突出问题专项治理。对全市法治政府建设进行调查摸底。市政府常务会听取了法治政府建设情况。召开了法治政府专题推进会,组织了专项督查,开展了执法专项整治活动。市政府法制办市司法局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  37办好”李时珍诞辰500周年“系列活动,扩大对外交流合作。5月23日至28日,纪念李时珍诞辰500周年暨第八届海峡两岸李时珍医药文化与产业合作发展论坛在蕲春举办。先后举行了”论坛开幕式“、”嘉宾访谈“、”主旨演讲“、”李时珍纪念馆新馆开馆仪式“、”祭拜李时珍“、”‘李时珍杯’健康嘉年华系列活动“、”文化体验“、”参观考察“等多项活动。来自海峡两岸的中医药和生物医药界的专家学者、产业界人士等300余人参加了会议。省台办授予李时珍纪念馆为湖北省海峡两岸交流基地。”李时珍中医药大健康国际高峰论坛“参会人数达到800人。通过举办大型节会,努力把李时珍打造成黄冈中医药文化标志性品牌,促进蕲春、黄冈知名度提升,推进和扩大我市对外交流合作。市卫计委、蕲春县人民政府市食药监局、市外侨局、市台办,市直各相关单位
 
  38启动第三期学前教育三年行动计划,改善农村薄弱学校办学条件,加快市县城区教育资源增量扩容,推进义务教育优质均衡发展。启动高中阶段教育普及攻坚计划,推动适应新高考系列改革。1.起草了《黄冈市第三期学前教育三年行动计划(2018—2020)》、《黄冈市高中阶段教育普及攻坚计划(2018—2020)》、发布了《黄冈市深化高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》,制定了《黄冈市义务教育优质均衡发展实施方案》,并督促县市区做好义务教育均衡发展回头看;完成了全市县域内城乡义务教育一体化改革发展自查工作;建立了县域义务教育校际间差异系数监测机制;正在积极开展义务教育优质均衡发展县试点工作。;
 
  2.新建、改扩建公办幼儿园30所,完工8所,正在施工14个,完成图纸设计8个;争取农村薄弱学校改造项目资金3.95亿元,建设土建项目378个;
 
  3.完成了2018年高中阶段学校考试招生工作;经市编委会研究同意批复设立黄冈市启黄中学、对市教育局所属部分学校机构编制有关事项进行调整。市教育局市财政局、市人社局、市编办,各县(市、区)人民政府
 
  39深化职业教育产教融合、校企合作,推进现代学徒制改革试点。支持职业教育集团化发展,着手组建以黄冈职院为核心的职教集团。1.在黄冈职院、罗田理工、武穴理工、黄梅理工等职业院校继续推进以校企合作为核心的现代学徒制改革试点完成阶段性目标任务;
 
  2.组建以黄冈职院为核心、学校主体,行业参与的职教集团;
 
  3.市编办批复同意成立市中等职业学校(集团),人员控制总量备案。市教育局市经信委、市人社局、市总工会、市编办、市财政局、黄冈职业技术学院、黄冈中职集团,市直各相关单位
 
  40支持和规范民办教育发展。支持黄冈中学振兴发展、黄冈师院双一流建设。1.审批监管体制权限已明确到位、下放到位;
 
  2.鉴于去年已对民办教育进行调研,今年全省改革未实质启动,重点开展了民办培训机构的调研摸底,并提交决策;
 
  3.成立市启黄体制改革工作领导小组,协调财政、编办、人社等部门,在经费、招生、师资、交流与合作等方面支持黄冈中学改革发展;各项改革工作按时间节点圆满完成,启黄中学已经按公办义务教育阶段学校正常运行。
 
  4.发挥教育部门职责,在市校合作、产教融合等方面支持黄冈师院学科专业建设。市教育局黄冈中学、黄冈师院、市财政局、市人社局、市人才办,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  41完善困难学生资助体系,着力解决中小学生课外负担重、”择校热“、”大班额“等突出问题,办好人民满意的教育。1.召开教育精准扶贫和学生资助工作现场会,春季资助工作己全部完成,秋季资助的大学生生源地贷款完成80%;
 
  2.成立黄冈市区规范学前教育治理整顿专班,研究起草规范校外培训机构方案、办法,明确治理整顿内容;
 
  3.下发《黄冈市中小学教辅推荐目录》,落实”一科一辅“;全市义务教育招生严格实行”划片招生,就近入学“;
 
  4.优化布局议案工作方案已于6月份通过市政府常务会议决策,已成立领导小组和工作专班,完成市区学校布局规划调研与资料收集工作。市教育局市民政局、市扶贫办,各县(市、区)人民政府
 
  42实施健康黄冈”十大行动“,为人民群众提供全方位、全周期健康服务。1.市委、市政府印发了《”健康黄冈2030“行动纲要》和《黄冈市健康黄冈建设(2018-2020年)实施方案》,明确了5大任务26条措施,成立了健康黄冈建设工作专班。
 
  2.共创建国家级慢病示范区1个(武穴市)、创建省级慢病示范区6个;国家卫生城市1个,省级卫生城市2个,省级卫生县城市5个、省示范国医堂11家,省级卫生乡镇36个;每个县市区1个乡镇(街办)、每个乡镇(街办)1个村作为健康村镇试点。
 
  3.加大打击”两非“和落实利益导向工作力度,截至目前,出生人口性别比为100:113.64,计划生育”两项制度“落实达到100%。一个计生年度内全市二孩及以上对象孕情上报率为68.7%。截止目前,全市艾滋病高危人群监测7647人;免费检查疑似结核病人13076人,全市共接种常规免疫疫苗80万剂次。全市孕产妇死亡率为14.06/10万,婴儿死亡率为1.77‰ ;农村妇女宫颈癌完成31327人,乳腺癌完成32052人。全市传染病疫情总体平稳,及时有效处置了学校流感、手足口、诺如病毒等聚集性疫情,重点加强艾滋病、发热伴血小板减少综合征、麻疹、布病等其他重点传染病防治工作。
 
  4.持续推进医药卫生体制改革,优化医院收入结构,2018年1-8月,12家城市公立医院共取消药品加成1849.2万元,减轻了群众看病就医负担。市卫计委市体育局、市食药监局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  43坚持”三医联动“,深化医药卫生体制改革,发展医疗联合体,推进分级诊疗、家庭医生签约服务和健康管理,完善基层医疗卫生便民服务体系,加强全科医生、乡村医生队伍建设,继续解决好”看病难、看病贵“问题。1.坚持”三医联动“,健全基本医疗卫生制度,深化医改取得了重要阶段性成效。公立医院综合改革持续深化,分级诊疗制度初具雏形,组建黄州区和团风县两个紧密型医共体,组建妇幼健康联盟、中医联盟、胸痛中心联盟三个专科联盟,各种形式的医共体22个;市级医疗集团组建方案成型;确定了以”分级诊疗协作平台+五大中心建设“的分级诊疗推进模式;全民医保体系建设扎实推进;医疗服务体系不断完善。
 
  2.出台《关于一步加强基层医疗卫生服务体系建设的实施意见》,申报武穴市为”湖北省基层卫生综合改革示范联系点“。认真实《湖北省2018年基层卫生人才能力提升培训项目实施方案》精神,加强人才队伍建设,计划11月培训护士181名。
 
  市卫计委市发改委(物价局)、市人社局、市食药监局,各县(市、区)人民政府
 
  44深入开展爱国卫生运动,坚持预防为主,防控重大疾病。提升计生精细化服务管理水平。1.坚持”市县一体、以城带乡“推进卫生创建工作,巩固市区创国卫成果,完善了常态化管理机制。实施卫生城镇创建”个十百“工程,累计创建省级卫生城市(县城)7个、卫生乡镇31个,除”四害“和”两灭“达标先进城区9个,创建国家级慢病示范区1个、省级慢病示范区6个。 2.加强健康黄冈建设宣传,建设健康广场8个、健康长廊20个、健康俱乐部40个。全市传染病疫情总体平稳,及时有效处置了学校流感、手足口、诺如病毒等聚集性疫情。
 
  3.对医疗机构抽样480批药品,对3批不合格药品进行了处罚,对库存药品进行了查封没收。市卫计委市文明办,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  45完成市中心医院、市妇幼保健院建设,实现市疾控中心整体迁建。市疾控中心已完工;市中心医院、市妇幼整体搬迁项目正在装修中。市卫计委白潭湖片区筹委会,市直各相关单位
 
  46传承发展中医药文化,推动”中医药健康谷“和中医药传承创新工程项目建设。1.伟承发展中医药文化。一是着力打造李时珍文化品牌,努力把李时珍打造成黄冈中医药文化标志性品牌。二是加强中医药文化宣传教育基地建设。加强李时珍陵园、黄冈市中医医院全国中医药文化宣传教育基地建设。三是多途径宣传中医药文化。全市各医疗机构通过举办健康义诊、中医养生知识讲座、发放中医药知识宣传单等活动,广泛宣传中医药理念与知识。
 
  2。市政府印发了《黄冈市大健康产业发展规划(2018-2025)》和《黄冈市大健康产业发展行动方案》,中医药工作协同推进机制日益完善,组织领导和统筹协调更加有力。
 
  3。已争取市中医院列入国家中医药传承创新工程专项建设规划,拟申报2019年中央预算内资金1亿元。
 
  市卫计委市发改委、市食药监局,市直各相关单位,黄州区、蕲春县人民政府
 
  47支持社会办医,发展健康产业。构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。加大大健康产业重大项目谋划工作力度,多次赴省相关部门争取支持。积极探索医养结合的实施模式。市卫计委市民政局、白潭湖片区筹委会,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  48加大国家”学生饮用奶计划“推广力度。1.在《湖北日报》、《黄冈日报》、黄冈教育微信公众号等新闻媒体上进行了广泛宣传,春、秋季学期向全市中小学生印发《致家长一封信》60多万份,引导学生自愿征订。春季学期,全市学生饮用奶征订人数达到30万人,覆盖率达到28%。
 
  2.加强学生饮用奶储藏室建设,保障学生饮用奶质量,全市新建或改建储藏室50多间。市教育局各县(市、区)人民政府
 
  49举办黄冈马拉松、挺进大别山系列赛事,积极备战省运会,筹办市五运会。1.2018年5月6日,成功举办黄冈国际半程马拉松赛。参赛人数达1万人,观众超过10万人,在线观看直播的上百万人。此赛事是黄冈有史以来规模最大、规格最高的国际赛事。
 
  2.7月上旬-8月下旬,第五届挺进大别山?中国(黄冈)漂流赛在全市各漂流景区拉开帷幕,9月5日在浠水三角山龙潭峡漂流景区成功举行了总决赛。
 
  3.11月将在罗田举办第五届全国自行车赛,正在抓紧做好相关准备工作。已向中国自行车运动协会和省体育局进行了汇报。
 
  4.截止到9月,我市共有50多个代表队,参加了举重、摔跤、拳击、射击、游泳、武术套路、武术散打等项目赛事,群体类赛事共获得3枚金牌、22枚银牌和9枚铜牌。青少年类赛事共获得6枚金牌、6枚银牌和8枚铜牌。
 
  5.市五运会组委会名单基本确定,市五运会竞赛规程总则已印发,蕲春县也正积极着手市运会各项准备工作。市体育局直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  50依法管理宗教事务,提高宗教工作法治化水平。1.抓好宗教工作”三支队伍“政策法规培训。集中购置新修订的《宗教事务条例》和释义,编印《民族宗教政策法规一册通》,发放给各级党政领导、民宗干部和宗教界人士。先后组织全市民宗系统全体干部、100余名道教教职人员、200余名佛教教职人员参加学习。各县市区也依托宗教团体组织了专题宣讲培训。
 
  2.规范宗教行政许可审批工作。对全市正式登记场所进行全面核查,完成534处场所的社会信用号赋码工作,换发了新的宗教活动场所证。依法对违规建造大型露天造像进行治理,对问题严重的红安帝王湖大型造像下达限期整改通知。严防宗教活动场所接纳未成年人,积极稳妥地处理了英山武圣宫未成年人涉及宗教信仰的问题,全面停止宗教活动场所举办各类培训班、夏令营活动。切实治理宗教活动场所违规建设殡葬设施,多次赴团风县龙山禅寺现场督办地藏殿整改。依法依规处理流动穆斯林开斋节活动申请,全市开斋节活动平稳有序。建立宗教工作联合执法机制,依法打击”耶和华见证人“组织开展的非法传教渗透活动,遣返4名日本籍人员离境。及时处理”佳息教会“江西永修非法传教活动。
 
  3.探索实施宗教活动场所设立审批”进出机制“,在依法批准新建场所筹设的同时,对内部管理混乱、长期无教职人员驻守且没有开展正常宗教活动、存在重大安全隐患的已登记场所在屡次整改不到位的情况下予以撤销登记。近年来全市共对16处场所撤销登记,有效激发了宗教团体和场所规范管理的积极性。出台了《宗教活动场所(佛道教)规范管理”十有十无“标准》,佛、道教领域乱建场所、乱搞建设、乱塑造像、乱开展活动等乱象得到有效遏制,工作经验被国宗局网站和《中国民族报》专门刊发推广。市民宗局市民宗局;责任单位:各县(市、区)人民政府
 
  51推进城管执法体制改革。1.黄发﹝2017﹞9号文件明确的25项城管执法体制改革任务,24项已经完成或在日常工作中展开,人员划转工作正在推进。
 
  2.10个县(市、区)已出台改革方案,全市数字化城管平台全面建成。集中行使行政处罚权试点工作任务基本完成。市城管执法委市编办、市人社局、市财政局、市政府法制办,各县(市、区)人民政府
 
  52积极开展法治惠民、法治创建活动。加大全民普法力度,弘扬社会主义法治文化。印发了《2018年全市普法依法治理工作要点》,完成全市”七五“普法中期督查,落实重点对象普法,创建了一批全国、全省命名的法治文化建设示范点和法治创建先进单位、民主法治示范村。市司法局市政府法制办,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  53做好信访工作,维护人民群众合法权益和司法权威。1.全市受理群众信访9259件次,其中网上信访6836件次、现场接访2159批10135人次、群众来信264件次,市信访局接访445批2568人次。全市”四大家“党员领导干部包保信访积案385件,化解210件。
 
  2.积案攻坚扎实推进,重大节点保障有力。市信访局市公安局、市司法局、市政府法制办,各县(市、区)人民政府
 
  54深化平安黄冈创建,加强互联网安全管理,加快社会治安立体化防控体系建设,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,大力整治群众反映强烈的治安问题。1.深入开展”扫黑除恶“专项斗争,在省公安厅扫黑除恶综合评比中我市位居全省前列,曾欣副省长批示”黄冈公安机关扫黑除恶工作力度大成效好,敢于担当碰硬,全省公安机关要认真学习借鉴“,并将黄冈扫黑除恶工作成效以《湖北公安》的形式呈报省委省政府主要领导阅批。
 
  2.依法打击拐卖妇女儿童犯罪,深入推进”三打击一整治“专项行动,依法打击涉毒违法犯罪,开展了社会治安专项整治。市公安局市综治办、市维稳办、市网信办、市司法局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  55加强”三社联动“,完善”网格化+“,推进管理集成、重心下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。出台了”网格化+信息采集“考评机制、提升”网格化+矛盾排查“工作质效、探索”网格化+隐患巡查“工作机制、建立”网格化+特殊人群“工作机制、用活”网格化+基层警务“工作机制、推进”网格化+城市管理“工作落实、部署了”网格化+雪亮工程“整体推进、创新”网格化+文书送达“工作模式、加强”网格化+群众自治“基层建设、狠抓”网格化+代办服务“工作落实。市综治办市公安局、市司法局、市民政局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  56深化户籍制度改革,引导农村人口向城镇转移,帮助农村转移人口更好融入城市。1.1-9月,全市农村转移人口累计4000人左右,新增出生、迁入常住人口76908人,农民市民化工作逐步推进,完成预定目标(10万)人的80%以上。2.出台《黄冈市人才引进落户实施细则》,推动各县市区出台《关于深入推进户籍制度改革的实施意见》,相关职能单位出台户籍制度改革相关配套方案和实施细则。
 
  3.《黄冈市居住证服务与管理办法》已经市政府常务会审议通过,正在抓紧实施中。市公安局市人社局、市教育局、市卫计委,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  57推进旅游资源和品牌整合,加强”十佳魅力城市“品牌营销,做精红色经典、生态休闲、乡村体验、中医养生等主题旅游。1.开展了”纪念李时珍诞辰500周年“系列活动,举办了创建国家中医药健康旅游示范区研讨会和2018湖北省中医药康养游暨李时珍蕲艾文化游推广活动。
 
  2.推进建设黄冈市游客接待中心,筹备举办大别山地标优品博览会暨首届东坡文化美食节等活动。
 
  3.成功举办了第五届挺进大别山漂流赛,开展了”黄冈最美油菜花海“、”最美巾帼农庄“等乡村旅游评选活动,加快乡村旅游后备箱工程建设。市旅游委市文广新局、市卫计委、市商务局、市食药监局、市农业局,各县(市、区)人民政府
 
  58推进东坡文化旅游区、麻城龟峰山和红安红色5A景区创建,支持蕲春创建国家中医药健康旅游示范区,加快卓尔”五景区五小镇“、 李时珍文化旅游区、英山温泉度假旅游区、黄梅电影风情文化小镇、太白小镇建设。大力发展大型游乐、综合演艺等文化创意产业。1.麻城龟峰山5A创建持续推进。红安红色旅游区已定名为红安革命纪念地,5A总体提升规划正在进行评审。黄冈东坡文化旅游区创建工作进行论证、策划。新增黄梅五祖寺和蕲春雾云山2家4A景区和一批3A景区。
 
  2.大力推进蕲春创建”国家中医药健康旅游示范区,举办创建研讨会和2018湖北省中医药康养游暨李时珍蕲艾文化游推广活动。
 
  3.持续推进蕲春李时珍文化旅游区、罗田全域旅游五景区五小镇、英山温泉度假旅游区等重大旅游项目建设。市旅游委市文广新局、市住建委、市卫计委、市食药监局,各县(市、区)人民政府
 
  59深入推进“十大扩消费行动”,挖掘消费潜能,推进消费升级,更好发挥消费对经济增长的基础性作用。1.1-8月,全市社会消费品零售总额同比增速为11.4%,超目标进度1.4个百分点,新进限上商贸企业128家,完成目标任务的128%。 出台了《关于加快商贸流通业发展促进社会消费稳定增长的意见》(黄政办发〔2018〕18号)。开展了“老字号评选”、“万民消费者评诚信”、申报质量示范区等一系列活动。严格落实了新能源汽车车购税免税政策,开展了消费品产品质量提升行动。
 
  2.新建社区体育设施覆盖率达到100%。推动场馆设施开放,开展了丰富多彩的体育赛事和全民健身活动。持续打造挺进大别山自行车赛、大别山漂流赛和全国场地汽车拉力赛等赛事品牌。组织开展全民健身活动,举办了黄冈国际半程马拉松赛。市商务局市房管局、市税务局、市旅游委、市民政局、市教育局、市文广新局、市食药监局、市质监局、市工商局、市体育局,各县(市、区)人民政府
 
  60加快构建现代流通体系,促进区域市场一体化。扩大服务消费、信息消费、线上线下互动消费,促进中高端产品消费,加快发展智能家居、健康养老、金融保险等新型业态,增加高质量产品的有效供给。改善消费环境,保护消费者权益,繁荣消费经济。1.出台了《市人民政府办公室关于印发黄冈市地标优品“五进一出”工程实施方案的通知》(黄政办函〔2018〕24号)等一系列文件。组织我市地标优品企业参加香港美食和茶叶博览会、荆楚优品海外推广活动,积极筹备地标优品博览会暨首届东坡美食文化节活动。
 
  2.罗田燕儿谷养生院等4家养老项目成为全省重点支持项目。
 
  3.深入推进电子商务进农村示范县创建工作,今年团风县成为2018年国家级电子商务进农村示范县,黄州、浠水、武穴入围2018年省级电子商务进农村示范,实现国家、省级示范县全覆盖。
 
  4.开展了“红盾质量维权”、成品油整治回头看、打击侵权假冒伪劣产品等专项行动。市商务局市经信委、市体育局、市卫计委、市民政局、市金融工作局、市保险协会、市工商局、市质监局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  61深化商事制度改革。1.全面推进“多证合一”改革,截至8月份,全市共发放“一照一码”营业执照5.98万户。
 
  2.加大“多证合一”共享平台使用的宣传和督办,截至10月10日,全市数据下载率达到99.94%。
 
  3.已成立“证照分离”改革专班,印发方案。扎实推进登记便利化改革,将全市企业申办工商登记、公章刻制、申领发票、社保登记等四个环节时间压缩至5个工作日内,截至8月底,全市己办结简易注销1411户。
 
  4.大力推进事中事后监管,全市企业年报率为90.53%,位居全省第三。市工商局市商事制度改革领导小组各成员单位,各县(市、区)人民政府
 
  62力争外贸出口增长8%以上,实际利用外资增长15%以上。1-9月,预计全市外贸出口58100万美元,同比增长11.2%,完成全年目标任务的79.34%,超目标进度4.34个百分点;实际利用外资1794万美元,同比下降34.0%,完成全年目标的37.8%。市商务局市招商局、市经信委,市区各园区管委会,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  63对标湖北自贸区,落实贸易和投资自由化便利化政策,积极申报新港保税区,推进口岸“大通关”体系和黄州一类水运口岸建设。黄州一类水运口岸水体工程已竣工,建设4个5000吨泊位。市商务局市发改委、市招商局、市税务局、市交通运输局,市区各园区管委会,各县(市、区)人民政府
 
  64支持祥云集团、宏源药业等重点出口企业发展,推进船舶、生物医药、蕲艾、茶叶等出口基地建设,扩大出口规模,改善出口结构。1-8月,祥云集团、香江电器、罗田宏源、洛曼劳仕、广济药业、湖北雅比、承庆鞋业等骨干企业发挥出口支撑作用,共出口23905万美元,占全市出口比重的45.4%;茶叶出口101万美元,创历史新高。市商务局市财政局、市税务局、市经信委、湖北检验检疫黄冈办事处<筹>,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  65支持返乡创业、能人创业、草根创业。1.出台了《关于实施返乡创业工程促进就业创业工作的意见》(黄政办发[2018]15号),量身定制了10条支持政策。截至目前,建成市级返乡创业示范园区29个,其中农业园区19个。对园区发放水电场租补贴51万元,共为2214名返乡人员落实培训补贴205万元;为返乡企业落实社保补贴30万元。
 
  2.全市发放创业担保贷款16582万元,完成全年目标任务12000万元的138.2%;扶持创业人员2215人,完成全年目标任务2000人的110.75%;带动就业10761人,完成全年目标任务10000人的107.6%。市人社局市总工会、市工商联、市妇联、团市委、市经信委、市农业局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  66全面推进农业农村“领头雁”计划,实施一村一名大学生计划和“乡土人才”计划,加强农业技术人才引进,鼓励高校毕业生、退伍军人、科技人员到农村施展才华,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,带领群众创业致富。1.通过“三支一扶”为乡村招募“乡土人才”。今年计划招募“三支一扶”高校毕业生133人到乡镇从事支农、支医、扶贫等工作,已招募129人。
 
  2.通过市校合作为乡村振兴输送“三农”科技人才,截至9月底,全市已接收华农实习实训学生800余人,签订基数合作和项目成果转化4个。
 
  3.通过能人回乡为乡村振兴培育新农人,目前我市已签约能人回乡创业项目1120个,系统已投资额864.47亿元,动工项目766个。市人社局
 
  市人才办市农办、市农业局、市农科院、市校合作办、市民政局、市科技局,各县(市、区)人民政府
 
  67启动赤壁公园环境治理,保护修复赤壁历史文化街区。市政府第26次常务会、市委第47次市委常委会专题听取东坡赤壁风景名胜区环境治理工作,成立了东坡赤壁风景名胜区环境治理指挥部。已下发《关于成立东坡赤壁风景名胜区环境治理指挥部的通知》,已筹建指挥部办公室。正在确定还建选地,已对拆迁区域住户进行摸底调查,并划定了东坡赤壁历史文化街区保留的建筑,融资工作加紧推进。赤壁管理处市住建委、市城管执法委、市城乡规划局、市文广新局,黄州区人民政府
 
  68推进全国文明城市创建,实施文明实践“五大行动”,提高全社会文明程度。深化群众性精神文明创建活动,推进诚信建设和志愿者服务制度化。组织开展了“文明单车”、“拒绝车窗抛物”、“文明如厕”等一系列文明创建工作。对乱停乱放行为持续予以曝光。诚信建设和志愿者服务制度化建设已全面启动。市文明办市文广新局、团市委,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  69启动文化小康建设三年行动,抓好国家公共文化服务体系示范区建设,提高公共文化服务标准化、均等化水平。深入实施文化惠民工程,加快县市区“四馆两场”、乡镇综合文化站、村级服务中心建设,推进文化设施建设全覆盖。1.推动市、县两级将文化小康工作所需经费列入本级财政预算,深入实施“文化小康”建设三年行动,预计全年居民文化消费可达560元,2020年可实现760元。
 
  2.抓好国家公共文化服务体系示范区建设,召开领导小组会专题研究部署,对各地创建情况进行全面督导检查,组织赴重庆等地考察学习,创建有序推进。
 
  3.黄梅县、罗田县、麻城市、团风县图书馆通过全国公共图书馆第六次评估定级获评国家一级馆。全市新建和改扩建7个乡镇综合文化服务中心,已立项14个,新建和改扩建村级文体广场259个。黄冈广播电视台高清频道正式上线,我市迈入高清时代。全市广播综合人口覆盖达到99.14%,电视综合人口覆盖率99.03%。市文广新局市文联、市社科联、市体育局,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  70广泛开展全民阅读、百姓舞台、送戏下乡等群众性文化活动。完善扶持机制,实施文艺创作生产精品工程。1.深入推进全民阅读,举办2018全民阅读暨“书香门第?耕读人家”农民读书节等系列活动,全民阅读指数位居全省前列。
 
  2.深入开展送戏下乡和戏曲进校园,完成戏曲进校园活动745场,完成率72%。组织“全市红色文艺轻骑兵”深入基层演出,举办群众性文化活动130余场、军民联欢会和送文化进军营活动100余场,开展纪念改革开放40周年广场舞展演。
 
  3.深入实施文艺精品创作工程,推进“黄冈党旗红”系列文艺作品创作生产,组织创作一批现实题材和革命历史题材文艺作品,促进各门类艺术繁荣发展。市文广新局市总工会、市文联,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  71加强历史文化遗产保护,健全现代文化产业体系和市场体系,推进文化产业示范园区和示范基地建设,推动文化与科教、旅游等跨界融合,培育新型文化业态,引进培育一批有竞争力的文化市场主体。依托厚重人文,打造文化品牌,展现黄冈文化魅力。1.出台了《黄冈市区城市紫线管理办法》,《黄州禹王城城址保护规划》已通过市规委会主任会评审。全市666处革命遗址遗迹纳入国家革命文物保护重点扶持项目清单范围。
 
  2.推进重大文保项目实施,对面墩汉墓遗址博物馆建设主体工程进入装修阶段。加强非物质文化遗产保护,4人入选国家级非遗代表性项目代表性传承人,完成第六批市级非物质文化遗产保护项目申报和组织评审工作。
 
  3.加快推进文化产业发展,截至9月份,已签约项目1个(稳健医疗研发商务中心,总投资额20亿元),新开工项目1个(大光华国际学校)、新投产项目1个(中电国际光伏发电新能源项目),新增固定资产投资1.05亿元。市文广新局市科技局、市旅游委、市文联、市方志办,市直各相关单位,各县(市、区)人民政府
 
  72统筹做好重点群体就业工作,加强困难群体就业帮扶。1.健全就业援助制度,持续开展“春风行动、”就业援助月“、”民营企业招聘周“”高校毕业生就业服务月“等活动。广泛开展”充分就业社区“创建工作,2018年省人社厅认定全市”充分就业社区“33家。
 
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